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第四,在具体政策措施上,弱化选择性产业政策,突出既有利于促进中国制造业效率和能力提升又具有竞争中性特征的产业政策和竞争政策。一是避免使用加大财政补贴和税收优惠等结构性产业政策,尽可能在加强知识产权保护、实现国有企业竞争中性、对各类所有制企业实施公平国民待遇、扩大对外开放领域等方面提出外资企业和民营企业认为明确的、可操作的政策措施。二是针对我国强选择性产业政策对我国制造业创新发展的负面影响日益凸显的背景下,将公共资源更多投向新型制造业创新体系建设方面来,包括:针对目前国家(重点)实验室的组织方式不能有效解决国家战略性技术任务攻关的问题,建设独立的、跨学科的、任务导向的新型国家实验室;针对目前我国各类共性技术研发机构公益性不够、效率不高的问题,借鉴德国弗朗霍夫、台湾工研院、韩国产业技术研究院的成功经验,吸收海内外高层次新建“中国工业技术研究院”;针对中国产业政策重结构化政策、轻合理化政策的问题,吸收美国制造业扩展项目和日本技术咨询师项目经验,推出中国的先进适用技术推广应用项目和公共服务组织建设。

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